“中國(guó)制造2025”到底是什么？為什么近來(lái)這么引人關(guān)注？

蘇州啟航不銹鋼. 2018.4.13.外媒角度看中國(guó)戰(zhàn)略

什么是“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略？

據(jù)中國(guó)2015年10月由國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)公布的政策性文件《中國(guó)制造2025重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》（又被稱作綠皮書(shū)）指出，2010年以來(lái)，中國(guó)已成為“制造大國(guó)......到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列......選擇10大優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)做為突破點(diǎn)”。這十大重點(diǎn)領(lǐng)域包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。

蒙納士大學(xué)馬來(lái)西亞校區(qū)教授尼爾·奧康納（Neale O'Connor）指出中國(guó)希望將信息科技與制造業(yè)相結(jié)合，以發(fā)展、建立一個(gè)全球高端制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

“這是一個(gè)有關(guān)中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)前景的藍(lán)圖。這一戰(zhàn)略的焦點(diǎn)是幫助中國(guó)從提供廉價(jià)勞動(dòng)力，依賴國(guó)家大公司型的制造業(yè)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)獨(dú)立的依賴于國(guó)內(nèi)科技發(fā)展為主的制造業(yè)體系?！?

“中國(guó)的確聚焦在高附加值的產(chǎn)業(yè)之上，他們不僅認(rèn)為2025年是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他們還希望將這一計(jì)劃持續(xù)到2049年，中共建政百年之時(shí)。”

據(jù)中國(guó)政府公布的相關(guān)文件顯示，這一戰(zhàn)略還涵蓋了四個(gè)原則，即：“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破；自主發(fā)展、合作共贏”。中國(guó)政府還在數(shù)字化革命到來(lái)之際，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略，將移動(dòng)手機(jī)、云端計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)一體化，以促進(jìn)高科技與智能科技運(yùn)用的更為廣泛的使用。而在這一計(jì)劃之下，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及機(jī)器人都引起了世界的廣泛關(guān)。

北京為什么提出這個(gè)戰(zhàn)略？

中國(guó)官媒《人民日?qǐng)?bào)》在一篇解析文章中引述中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩的話說(shuō)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，各國(guó)都意識(shí)到，任何時(shí)候都不能放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，國(guó)外紛紛提出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等計(jì)劃，中國(guó)的制造業(yè)則到了從價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)的階段。

苗圩說(shuō)中國(guó)制造業(yè)也有短板，例如：缺少持之以恒地對(duì)創(chuàng)新的投入，以及創(chuàng)新引導(dǎo)發(fā)展的理念；產(chǎn)品質(zhì)量還需要精益求精；資源環(huán)境的約束越來(lái)越強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；企業(yè)很多，但真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)比較少；雖然有大量人才，但缺少跨國(guó)公司的領(lǐng)軍人才等。

澳新銀行大中華地區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王蕊說(shuō)目前，中國(guó)所面臨的是多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，例如勞工成本增加、員工流動(dòng)率增加，再加上中國(guó)制造業(yè)面對(duì)很多效率低下的制造業(yè)程序、原材料轉(zhuǎn)化率低于全球標(biāo)準(zhǔn)。

她還指出隨著新數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，世界各國(guó)都在尋找提高生產(chǎn)率的辦法。為了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，生產(chǎn)力增長(zhǎng)放緩的局面，中國(guó)政府在三年前推出了這個(gè)十年項(xiàng)目，以改善中國(guó)的制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

“這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是相輔相成的。對(duì)比中國(guó)和美國(guó)的出口結(jié)構(gòu)來(lái)講，中國(guó)目前國(guó)內(nèi)部分的附加值、增加值只占到65%，而美國(guó)則占到了85%。中國(guó)在世界的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈上如果希望保持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要提升這一領(lǐng)域的能力?！袊?guó)制造2025’其實(shí)就是順應(yīng)了這一需求?！?

王蕊指出中國(guó)注入巨大投資，希望在未來(lái)幾十年將世界工廠型的粗獷“中國(guó)制造”概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新、高質(zhì)量、高端科技為主的“中國(guó)智造”，希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)整合生產(chǎn)程序，建立更環(huán)保、更具智慧、更高質(zhì)量的制造業(yè)。

美中可能的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略是否會(huì)帶來(lái)阻礙？

蒙納士大學(xué)的奧康納教授表示貿(mào)易戰(zhàn)是沒(méi)有贏家的，不過(guò)他認(rèn)為目前，美中之間的貿(mào)易摩擦可能會(huì)幫助中國(guó)加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。

“目前，中美之間的貿(mào)易碰撞正在進(jìn)行之中，這可能會(huì)讓‘中國(guó)制造2025’所聚焦的10個(gè)領(lǐng)域蘇醒過(guò)來(lái)，加快在這些領(lǐng)域的研發(fā)工作。與美國(guó)的貿(mào)易摩擦將促使中國(guó)意識(shí)到現(xiàn)在是一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須讓這個(gè)戰(zhàn)略付諸實(shí)施。就像[美國(guó)的]登月計(jì)劃一樣，中國(guó)必須要投入在研發(fā)之上?！?